关于进一步加强党支部建设的实施意见
（2016年11月25日）
为进一步加强和改进党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共江苏省委教育工委关于贯彻〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的若干意见》《江苏省普通高等学校基层党支部工作标准》和《中国共产党江苏师范大学基层组织工作暂行规定》等文件精神，结合我校实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和建设目标
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以抓好党支部思想建设为根本，以加强党支部书记队伍建设为关键，以规范党员教育管理为基础，以完善党支部工作制度为重点，以创新党支部工作方式方法为抓手，以增强工作实效，建设学习型、服务型、创新型党支部为目标，充分发挥党支部在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用，使党支部成为贯彻党的教育方针和推动学校事业科学发展的组织者、推动者和实践者，为建设高水平大学提供坚强的组织保证。
二、总体要求
（一）坚持党要管党、从严治党。把党支部建设摆在更加突出的位置，强化领导，明确责任，健全制度，完善措施，夯实党建工作基础，全面提高党支部建设的标准化、规范化、制度化水平。
（二）坚持围绕中心、服务大局。激发党员师生的内驱力，紧紧围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的中心任务创先争优，充分发挥党支部在推进我校全面深化改革、加快转型发展中的战斗堡垒作用。
（三）坚持以人为本、立德树人。牢固树立宗旨意识，切实践行群众路线，密切联系师生，真诚服务师生，把促进师生全面发展作为党支部建设的出发点和落脚点。
（四）坚持分类指导、统筹推进。针对学生党支部、教工党支部和离（退）休党支部的不同特点制定办法、细化措施，增强基层党支部建设的实效性。
（五）坚持改革创新、求真务实。结合高校党建工作的新形势、新要求和基层党支部工作实际，创新思路、机制和方法，不断增强党支部的吸引力、凝聚力和战斗力。
三、主要措施
（一）优化党支部组织设置
1. 党支部的设置应以有利于开展工作和活动、有利于支部和党员发挥作用为原则。依据我校总体办学格局、内部管理体制、组织结构变化和党员队伍构成等新情况，构建网络严密、功能健全的组织体系。
2. 教工党支部的设置一般要与教学、科研、管理、服务等机构相对应，离（退）休党支部一般按照居住地就近、便于活动开展等原则灵活设置。学生党支部一般按学科、专业或年级、班级设置。班级学生正式党员在3人以上的，原则上按班级设置党支部。学生党支部较多、学生党员超过50人的学院党委，可设立学生党总支，加强对学生党支部工作的指导。
3. 结合实际探索在学科团队、实验室、学生社团、学生公寓、校办企业等设立党支部，实现党的工作全覆盖。校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地和一些临时性、阶段性工作或活动中，要建立临时党支部（党小组）。充分发挥网络平台的阵地作用，探索网络党支部等支部设置方式。
4. 党支部党员人数一般不超过20人。人数较多的党支部可根据实际情况设置党小组，每个党小组不少于3名党员，其中至少1名正式党员，并设党小组长1人。
5. 党员人数不超过7人的党支部，不设支部委员会，设书记1名。正式党员人数超过7人的党支部，应设立支部委员会，由3—5人组成，设书记1名，可酌情设置组织委员、宣传委员、统战委员、纪检委员。支部委员会和支部书记由党员大会选举产生，报二级党组织批准。必要时，二级党组织可选派党支部书记。党支部委员会和不设支部委员会的支部书记每届任期3年（学生支部委员会任期2年），任期届满应及时进行换届选举。如需延期或提前换届选举，须报二级党组织批准，延期期限一般不超过1年。
（二）加强党支部书记队伍建设
1. 党支部书记应由党性强、威信高、作风正、业务精、组织管理能力突出、热心党务工作的正式党员担任。
2. 以“业务带头、党建带头”为方向，注重从教学科研骨干或学术学科带头人、优秀中青年教师和管理骨干中选配教工党支部书记。离（退）休党支部书记应由政治素质好、工作能力强、身体健康的离（退）休教工党员担任。
3. 本科生、研究生党支部书记一般由善于做学生思想政治工作的党务干部、党员教师和专兼职辅导员担任。通过培养，可以选择党性修养好、综合素质强、品学兼优的本科生或研究生党员担任党支部书记。
4. 把党支部书记队伍建设纳入全校党员干部教育培训总体规划，建立健全党支部书记岗位培训机制，每两年举办1次党支部书记培训班，提高党支部书记综合素质和履职能力，努力打造一支党务强、业务精的党支部书记队伍。
（三）加强党支部思想建设
1. 完善内容体系。以思想理论建设为根本，加强马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，坚定“四个自信”。以党性教育为核心，学习党的历史，尊崇党章党规，坚持严格自律，强化“四个意识”。以道德建设为基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义核心价值观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。
2. 创新方式方法。坚持理论联系实际，紧密结合学校中心工作，根据支部不同特点，以重大节庆日、纪念日、重要活动为契机，确定党员思想教育的内容和主题，提出切合实际的学习要求和措施。用好正反两面镜子，发挥先进模范的示范引领作用和反面典型的警示教育作用。通过组织专题报告、知识竞赛、主题研讨、实践锻炼等方式，增强支部思想教育的针对性和实效性。
3. 拓宽阵地和渠道。充分利用校内外教育资源，依托校报、校园电视台、广播站、专题网站和“两微一端”等载体，拓宽党建和理论学习的阵地和渠道，提高思想引领的影响力和感染力。
（四）健全党支部工作制度
1. 学习制度。党支部要结合自身特点，积极推进学习型党支部建设，坚持不懈抓好理论武装。建立党内集中学习制度，采取党课、报告会和专题讨论等形式，定期学习党的基本理论、路线、方针、政策和决议。组织党员大力开展社会实践、专题调研和志愿服务，不断创新学习方式。广泛运用新媒体手段，调动党员学习的积极性主动性，提升党支部的持续学习、理论创新和实践应用能力。党支部每月应至少集中学习1次。党员每年要完成规定的学习任务。
2. 组织生活制度。坚持党的组织生活各项制度，提升组织生活的质量和成效。严格执行“三会一课”制度，每季度召开1次支部党员大会、每个月召开1次支部委员会，每个月至少召开1次党小组会，党课每年不少于4次。每年召开1次组织生活会，开展批评与自我批评。每年开展1次民主评议党员，提高党员队伍整体素质。实行党内谈心谈话制度和党员思想汇报制度，支委会成员与党员之间每学期至少开展1次谈心谈话。
3. 激励关怀帮扶制度。建立健全党内表彰制度，按照上级党组织要求，定期积极推荐表彰优秀共产党员和优秀党务工作者，弘扬正气，鼓励先进。实行困难党员走访慰问制度，加强对老党员、生活困难党员、患病党员的关怀帮扶，在思想上关注党员、在工作上激励党员、在生活上关心党员。
4. 权利保障制度。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。积极推进党内民主建设，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。执行基层党组织工作情况定期通报、重大事项征求意见、有关事项公开公示等制度。认真听取党员对支部工作的意见和建议，组织党员参与、监督党支部和本单位的重要工作，提高党组织工作的透明度和公信度。
5. 发展党员工作制度。制定和落实发展党员工作计划，坚持发展党员标准，严格“四投票四公示一答辩”程序，确保发展党员质量。进一步加大在中青年骨干教师、学科带头人、优秀博士等高层次人才中发展党员工作力度。党支部书记要做好联系学科带头人、学术骨干和其他业务骨干等党的发展对象工作，扩大党支部工作的覆盖面和影响力。
6. 党员教育管理制度。围绕提高党员素质和党性修养，建立健全党员立足岗位创先争优长效机制。规范党员组织关系管理，严格新转入党员的材料审核，做好毕业生党员关系转出和关系保留管理工作。及时将流动到本校的党员纳入支部管理，积极配合做好流动到校外党员的教育、管理工作。完善党费收缴、管理与使用制度。做好党内统计、党员民主评议等工作，根据《江苏师范大学处置不合格党员实施办法》积极稳妥地处置不合格党员。
7. 党员联系师生制度。以党员责任区、党建导师制等为载体，拓宽党员联系师生渠道。建立支部党员干部联系师生制度，党员联系困难学生制度，发挥桥梁和纽带作用，了解和反映师生的思想动态和实际困难，注重人文关怀和心理疏导，努力为广大师生排忧解难，不断提高新形势下做好师生工作的能力。
8. 志愿服务制度。践行党的宗旨，坚持“三亮三比三评”（亮身份、亮承诺、亮标准，比技能、比业绩、比作风，自评、群众评、领导评），完善党员承诺践诺、党员示范岗、党员工作站等制度，开展公益性社会服务、义务劳动、结对帮扶等活动。积极开展校内各党支部、校内外党支部之间的结对共建活动。利用专业优势开展实践服务，提高党员服务改革发展、服务教学科研、服务社会大众的水平。
9. 党员活动日制度。每月固定1天为支部“党员活动日”，组织党员结合“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党群议事、实践锻炼、志愿服务等开展形式多样的主题活动。党员参加活动日情况作为民主评议的重要内容和评先评优的重要依据。
10. 党员纪实管理制度。如实记录党员参加学习教育、组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用以及奖惩等情况，对党员日常表现进行过程管理。纪实情况作为民主评议、评先评优、处置不合格党员的重要依据，作为了解党员思想状况和现实表现、基层党支部工作情况的重要途径。
（五）创新党支部工作方式方法
1. 选准党支部工作切入点，把握党支部工作落脚点，紧紧围绕本单位中心工作，贴近师生党员的思想、工作、学习和生活实际，着力在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫，增强党支部活动的开放性、互动性和与中心工作的融合度。
2. 坚持党支部活动政治性、思想性与吸引力、感召力相结合，积极探索新媒体在支部建设中的有效运用，以广大党员喜闻乐见的形式开展党支部活动。教工党支部应深入实施教师党员先锋工程，组织党员紧紧围绕人才培养、科学研究、学科建设、管理服务等工作，结合校风、教风、学风建设和机关效能建设开展活动，加强师德建设，提高管理服务质量。离（退）休党支部应围绕开展社会公益、关心下一代和丰富离（退）休职工生活等方面开展活动，做到老有所学、老有所为、老有所乐。学生党支部应深入实施大学生党员素质提升工程，通过开展社会调查、志愿服务等社会实践活动，充分发挥大学生党员的示范、引领、带动作用。
3. 以党建创新项目、服务型党支部示范点建设和“最佳党日活动”评比等党内评选表彰活动为抓手，加强支部特色品牌培育，选树宣传典型，总结推广经验，增强党支部活动的创新性、开放性和时代感。定期召开党支部建设研讨会、座谈会、经验交流会，及时总结党支部建设经验，积极探索党支部建设的新思路、新方法。
4. 密切党支部与工会、共青团、学生会、学生社团等群众组织的联系，通过推广活动共同开展、阵地共建共享等做法，加大支持帮带力度，以党支部建设带动其他各类基层组织建设。
四、组织领导
（一）健全工作机制
切实落实党建工作责任制，推进工作重心下移，形成党委统一领导、有关职能部门各司其职密切配合、二级党组织直接领导、基层党支部具体落实的工作机制。校党委定期了解和研究党支部工作，针对学校中心任务提出阶段性指导意见。各二级党组织对党支部建设负有直接领导责任，党委（党总支）书记是本单位党支部建设的第一责任人。完善校、院两级党员干部联系基层党支部制度，领导干部要分别编入基层党支部，参加组织生活和支部活动。
（二）建立考评机制
建立健全党支部工作考核体系。各二级党组织具体指导党支部制定工作目标，并负责做好所属党支部的年度工作考核。党支部书记每年年底在支部大会上进行述职，通过自评、党员评议、上级党组织评定等形式确定考核结果，考核结果作为个人年终考评、评先评优的重要依据。开展“党支部建设创新奖”、优秀党支部工作法、优秀党支部工作案例、“明星党支部”评比，推动党支部根据新形势、新任务和新要求，在工作机制、方法、载体和活动方式、内容等方面有新突破。
（三）完善保障机制
加强对党校、党员之家、实践基地、党建网站、党建信息管理系统等党支部活动阵地的建设和投入，不断改善党建工作条件。加大对党支部活动的支持力度，各单位在年度预算中应保证一定比例的党建经费。规范党费的使用，各基层党委（党总支）的党费返还中应有不少于1/3的经费用于党支部建设。制定并落实相关待遇制度，教工党支部书记工作要计算工作量，纳入绩效考核，并将党支部书记工作经历作为重要的基层工作经历。积极发挥学科和人才优势开展党支部工作研究，为加强我校党支部建设提供理论支持和决策依据。